关于旧城改造拆迁维稳工作的调查与思考以武汉

调查与研究党政干部论坛关于1日城改造拆迁维稳工作的调查与思考——以武汉市江汉区花楼南二片拆迁维稳工作为例。武汉市江汉区委党校课题组旧城改造，是城市发展过程中面临的一个重要问题。伴随着大规模的城市扩张和旧城改造，拆迁工作应运而生。如何合情、合理、合法地做好拆迁工作，既维护拆迁人的合法权益，又保持社会稳定，这是我们必须思考的问题。为此，武汉市江汉区委党校10名教职工，带着这个课题，深入拆迁第一线，历经近5个月，对武汉市江汉区花楼南二片拆迁工作进行了调查。本文拟以此案为例，探索有力推进旧城改造和拆迁工作的思路。一、武汉市江汉区花楼南二片拆迁的必要性其一，改善民生的需要。据房产部门统计：花楼街80％的房产建于解放前后，花楼街区内房屋普遍破小，危房比例高达60％以上，大多数房屋已不适合居住，而且基础设施落后老化，街道狭窄，基本没有消防通道，最宽的一条黄陂街也仅能容车辆单向行驶，消防隐患特别严重，几乎年年都发生火灾，人民群众生命财产安全存在很大隐患。同时此地人口密度大，居住条件十分恶劣。其二，促进城市发展的需要。花楼街是汉口保存时间最长的老街之一，也是武汉市人口最拥挤的居民区之一，其地理位置属最早的汉口商圈，也是现在武汉规模较大的商圈。该商圈商业密集度名列武汉前茅，成为时尚年轻人购物和旅游的最佳结合地，有着其他商圈无与伦比的优势。而拥有相同历史的花楼街却因种种原因未能跟上发展的步伐。重新规划花楼街，让花楼街这块商业重地，焕发出新的活力，发挥出新的更大的作用显得迫在眉睫。其三，提升城市形象的需要。花楼街上多半是砖木结构的楼房，屋檐和梁柱上涂绘彩色花饰，花楼街《汉口竹枝词》写道：“前花楼接后花楼，直出歆生大路头。车马如梭人似织，夜深歌吹未曾休。”如果说昔日花楼风光无限，是旧社会汉口城区一亮点，而现在花楼街由于基础设施落后、房屋年代久远、危房多等，已成为旧社会留下来的一块伤疤。虽地处汉口中心商业区，但与如今繁华的江汉路商业步行街、佳丽广场、万达等商贸区格格不入。墨二、武汉市江汉区花楼南二片拆迁存在的主要问题一是部分拆迁户心理扭曲。花楼街地区的旧城改造历时16年，过程中经历f'Jh次大的拆迁，造成了这里相当部分居民存在心理扭曲的现象，跟拆迁办打“持久战”，熬价、等待、观望的心理严重。二是部分被拆迁户的房屋产权确权难度大。从本次拆迁的情况来看，部分被拆迁户拿不出房屋产权证、国有土地使用证等合法有效凭证。此外，该区域集中了落私、文革产、宗教产、侨眷侨属、涉法涉诉、出租户、空挂户等复杂的产权隶属关系和复杂的家庭成员从属关系。继承关系无法明确，被拆迁户家庭内部矛盾复杂，对拆迁补偿分配不均等等，这些纠纷严重影响了拆迁工作进度。三是部分经济困难户无力承担产权调换后的购房差价和装修。随着城市的发展，居民居住圈脱离闹市，逐步外移已经成为不争的事实。目前居住在老城区的居民，除去一部分守着祖宅出租外，大部分都属于弱势群体，住房面积很小，仅30平米以下的保底户就占拆迁总户数的1／3。而安置房最小面积在50平方米以上，虽然有关政策对住房特困户有一定照顾，但部分困难户对通过产权调换后需要支付的差价和装修还是难以承受。四是少数“钉子户”无理取闹，漫天要价。这次拆迁工作巾有少数人打着“维权”的旗号，有组织地集体当“钉子户”，这些所谓的“维权组织”中的维权领头人，为r使个人利益最大化，往往以维护大家的拆迁利益为前提，通过歪曲事实、造谣捏造等方法，或通过互联网与境外不法之徒组织联系，唆使和怂恿一些被拆迁户以过激的行为无理取闹、漫天要价，阻挠拆迁工作，并以此作为与拆迁办谈判的筹码，进行对抗。五是企业拆迁困难承重。对于老城区而言，目前还存在的企业不论从规模还是效益上都较一般，主要是企业宿舍和部分闲置的厂房等。有的企业认为是政府拆迁，不要白不要，所要的补偿费远远超过评估的价值，其目的是希望通过拆迁来解决企业转制时遗留

文章来源：《江汉石油职工大学学报》 网址: http://www.jhsyzgdxxb.cn/qikandaodu/2021/0421/780.html